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我国工业设计发展存在的主要制约因素及对策分析（下）

2010-06-04 08:50:32 来源：广东省工业设计协会次浏览

　　语音王UKING手机以贴心好用辟市场蓝海，带动销量大增。“王道组合”的御用手机A90尤受追捧，成为热销机型。

　　积极探索建立完善设计创新体系，加强产业政策支持;建立完善的法制框架、知识产权体系;提高设计教育质量，建立适应市场需求的教育体系等，对于提高工业设计的整体发展质量和速度，培育设计产业的国际竞争力，提升设计公司的国际化水平具有重要意义。

　　设立专门机构对工业设计发展加以规划和引导

　　国家设立专门机构对工业设计加以规划和引导是一条重要的国际经验。美、英、德、日等发达国家及韩国、我国台湾地区等在振兴工业设计时期，政府都设立了专门的管理部门，其主要职能是制定国家工业设计发展规划，实施行业管理和指导等。

　　为工业设计发展提供政策和制度保障

　　第一，提供税收优惠政策支持。设计企业税收可视同高新技术企业对待，享受其优惠政策;鉴于我国工业设计处于起步阶段，政府可延长减免税期限。

　　第二，设立政府工业设计发展专项基金。主要用于补贴、资助设计公司承接国内重大设计项目、承接国际设计外包项目;用于支持设计公司参加国内重大展览、国际展览、开展国际商务谈判、开拓国际业务渠道等活动，尤其要支持承接重大的国际设计项目招投标活动，提高我国设计公司的国际影响;用于鼓励设计公司为国内中小制造商从事专业化服务;用于鼓励设计师培训、与国外设计机构互派交流，以及邀请国际设计大师到国内学术交流、举办国际论坛等提高设计人才素质的活动;用于奖励重大的设计创新项目以及获得国内外大奖的设计作品和设计师团队等等。

　　第三，融资与信贷支持。政府应提供必要的信贷和担保支持，为设计公司迅速扩张和规模化发展创造条件。可根据承接外包的重大项目和创新程度提供低息或无息贷款;鼓励一些主营中小企业业务的商业股份制银行为设计公司提供融资便利，政府应为设计公司融资提供担保创造条件;积极支持条件成熟的设计公司上市融资。此外，要鼓励社会资本进入设计服务业，加速扩大产业规模。

　　第四，建立工业设计市场准入制度。国家有关部门会同行业协会制定工业设计市场准入标准，可参照发达国家相关办法和条例，对于设计公司资质、设计师从业资格进行相应的规定，使工业设计市场运行有章可循。对于一些资质差、质量低、缺乏行业道德，在业内造成不良影响的设计公司要予清理。

　　加快培养适应市场需求的设计专业人才

　　第一，积极探索与市场需求相适应的教育模式。使中国设计教育与社会需要同步，与国际设计服务业发展趋势接轨，是目前我国高等设计院校体制改革的重点。目前，我国设计院系每年毕业大学生、研究生数万人，但这些毕业生中能够在设计岗位工作的只占少数，许多改行从事其他工作。一方面是毕业生就业困难，另一方面则是设计机构寻找人才困难，反映出院校培养的学生不能适应企业需要。

　　为此，一是推动教育部门在工业设计专业规定课程的设置中，进一步普及创新理念和开展创新意识教育，树立“原创光荣、尊重他人成果”的理念。二是根据国内外市场需要动态调整课程设置。针对市场发展引入、增加设置相应的课程，如软件、法律、知识产权、国际商务谈判等。三是根据区域产业发展的主要特点设置专业。如，位于汽车产业密集区的院校可重点发展运输设计教育，位于木材加工业地区可重点家具设计教育等，使设计教育更加直接地满足当地市场需求。四是改进传统的教学方式和学生考核方式，在培养学生的创新创意能力上下功夫，应注重加强学生在校期间的社会实践活动，与设计公司联合建立实习基地，使他们有机会接触到企业的具体设计活动。

　　第二，加强职工在岗培训。设计公司应投入一定经费，组织在岗人员培训，以适应工业设计现代化、国际化发展的需要。企业培训经费可免低所得税，财政可给予适当补贴。岗位培训应该做到普及化、经常化和制度化。有条件的设计公司可以聘请国外设计师参与设计项目，带动本公司设计师的成长，这种做法香港、台湾、日本都采用过，实践证明是有效的。其次，利用国际交流机会，组织设计师出国培训，迅速掌握国际设计的新趋势、新进展，掌握新的行业国际规范、国际标准、商务谈判知识等。此外，设计公司还可与高校联手进行职工基本技能的培训。

　　第三，建立社会培训体系。及时为企业培训各种“量身定做”的人才十分必要。社会培训体系的资金来源可采取政府资助与社会资本相结合的方式。组织机构应主要由行业协会承担，可动员民间设计教育机构、咨询机构广泛参与，建立起社会培训网络。

　　第四，建立人才激励机制。一是建立设计师职称资格评定体系，以鼓励设计专业人才爱岗敬业，不断稳定、扩大设计专业人才队伍。二是政府设立人才奖励基金，用于奖励具有较大国际影响，为我国设计发展作出突出贡献的设计师和设计管理人才。三是不断提升设计师的品牌价值。企业可根据产品的销售量给予设计师奖励、销售提成。可参照国际做法，一些优秀设计作品可在产品上标注设计师姓名，以不断激励设计师的创新意识和社会影响力。

　　建立知识产权保护的有效机制，完善规范设计服务市场

　　知识产权保护的有效程度直接影响到设计创新的积极性。发达国家之所以不断出现“好的产品设计”，重要的经验是注重知识产权保护，使生产企业不得不对设计进行投资，由此激发了设计师的创作热情，提高了设计公司经济效益。为此，应着力做到以下几点。

　　第一，适当调整外观设计专利侵权判定标准。现行法律存在外观设计专利侵权判定标准过高、标准模糊等问题，利于模仿行为存在。因此，建议将目前侧重于保护国内设计能力不强的中小企业利益的侵权判定标准进行适当调整，力争保护设计者的每一分劳动创造。第二，综合运用专利、版权、著作权等各种保护手段，更有效地保护设计创新成果。第三，改变目前专利申请周期长、手续复杂、效率低等状况，简化申请手续，缩短申请周期，切实提高专利审查效率，延长专利保护时间。第四，降低维权成本，提高侵权代价，有效遏止侵权行为。要加大对设计侵权行为的处罚力度，可借鉴美国、欧洲等发达国家做法提高罚金标准，要打破地方保护、行业保护等倾向，增强执法的公平正义。要建立商业道德的有关法律，规范设计专业人员行为，对于人员流动中违约，出卖、盗用原企业设计创新成果等侵权行为要予以追究。第五，加强知识产权保护教育，提高企业、社会知识产权保护意识。要鼓励有条件的企业、设计公司设立知识产权机构，提高自我保护的意识和能力。引导企业、设计机构依法建立商业秘密管理制度。第六，规范设计服务市场。应充分发挥政府、行业协会、企业的共同力量，惩治违反行业道德，损害行业利益的行为。可由协会制定行业指导价格进行引导和规范，运用行业自律规制，对相互压价，扰乱市场的行为予以行业内曝光，此外，发挥企业设计联盟等自发组织作用，联盟成员统一价格，联合抵制价格竞争。

　　加强公共服务平台建设

　　政府有关部门应投资建设各种信息服务、技术服务的工业设计公共服务平台，各地工业设计创意产业园区应加强网站建设、数据库建设，购置快速成型、计算机、软件、测试等专用设备。公共服务平台应在政府主导下，鼓励国有企业、民营企业、外资等各类资本进入，鼓励集群龙头企业、高校科研机构、行业协会等相关机构参与投资运营。对于民营资本建立的各种公共服务平台，政府尤其要给予资金补贴、税收政策优惠等方面的支持。要充分发挥网站等信息化服务优势，解决设计公司所需的各种国内外业务信息;有针对性地搜集主要国家的文化、法律、行业规范等信息，为设计公司承接国际业务提供便利;加快对国外技术规范的引进和翻译工作，尽快使国内规范与国际接轨;加强工业设计研究工作，为设计公司提供可靠的判断依据;尤其要加强行业基础性条件平台建设。

　　加强园区建设，提高设计产业聚集程度

　　发挥设计园区的聚集作用，对于促进工业设计发展，辐射带动周边地区具有重要作用。为此，要加强园区基础设施建设，完善配套设施，提高信息化服务质量，为入园企业登记注册、生活环境，以及举办展览、开展业务交流等提供便利，不断吸引设计公司安家落户;不断完善政府服务职能，提高服务效率，降低入园企业的服务成本;严格设计企业入园标准，提高入园企业设计专业化程度，使园区真正成为设计服务企业聚集度高、质量好，产业带动能力强的产业示范区。目前，一些城市正在采取不同的优惠政策支持园区发展。

　　积极承接国际设计外包，培育设计公司的国际竞争力

　　利用国际设计服务业转移的机遇，积极发展国际设计外包，培育一批有国际竞争力的专业设计公司。第一，坚持扶优扶强原则。政府应加强信贷、上市融资的支持力度，重点支持一批形成一定规模，具有较强承接国际设计外包业务能力的公司迅速做大规模，提高国际化运营能力，提高企业品牌的国际知名度，成为具有较强竞争实力的国际化设计企业。第二，加强国际合作。要加强与国外设计机构的合作，建立国际设计战略联盟，充分利用国际资源，共同承接国际设计业务。政府可通过组织国际论坛、出访等机会为设计公司与跨国公司互动交流提供便利。第三，通过承接国际设计外包加快国际化发展。要通过承接跨国公司外包业务，利用跨国公司的国际影响和业务渠道，带动国内设计公司走出去。支持有条件的设计公司到海外设立分支机构或并购海外设计公司，整合全球设计资源，扩大全球经营规模，提升全球品牌影响力。对于设计公司开展境外服务，政府应给予税收优惠以及贷款、外汇兑换等方面的支持。

　　提高企业设计创新能力，积极培育国内设计市场

　　企业是使用工业设计的主体，激发企业设计创新积极性，促使企业更广泛地使用工业设计，对于培育设计市场具有极为重要的意义。为此，第一，要不断提高企业使用设计的意识。注重加强设计机构建设和设计费用投入，逐年扩大设计费用。对于有条件的大企业，应鼓励设立海外设计中心，或通过收购海外设计机构壮大设计团队。第二，倡导制造企业与设计公司合作。加强两者合作，既能够提高国内制造企业设计创新水平，也为本土设计公司发展提供市场空间。从全球设计发展趋势来看，专业化分工导致设计服务外包的趋势越来越明显，为此，应鼓励国内企业购买设计公司的设计产品，对于为国内企业尤其是中小企业提供设计产品的设计公司，政府可给予适当补贴，2000年～2005年韩国政府共投资7亿美元用于促进国家整体工业设计水平的提升，其中主要的一项是用于补贴设计公司为国内企业设计产品，设计费补贴达到30%～60%。第三，积极引进海外设计公司。近年来，国外设计公司正逐步进入中国市场，这些海外设计公司主要承接本土企业业务，对于提升本土企业技术水平、品牌效应、国际化程度等方面发挥了积极作用，产生了较强的技术外溢效应，扩大了行业就业，促进了中国设计市场的繁荣。因此，应提供良好的投资环境和服务，加速海外设计机构向中国转移，放宽海外设计公司的准入门槛，尤其要吸引一些全球著名的设计公司设立子公司。(作者：王晓红，国家发改委宏观院)

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