深入解读《无锡市知识产权战略纲要》

　　日前，无锡市正式通过首个有关知识产权的纲要性文件——《无锡市知识产权战略纲要》。《纲要》紧紧围绕无锡市建设国家创新型经济领军城市的战略部署，结合全市培育发展战略性新兴产业计划，提出加强知识产权创造、运用、保护、管理和人才培养的具体措施，并提出无锡知识产权建设的远期目标：到2020年，全市知识产权主要发展指标居全省前列，知识产权发展水平进入全国同类城市第一方阵。

　　提升知识产权层次和质量

　　近年来，无锡市专利申请量持续快速增长，质量明显提高，去年全市专利申请量、发明专利申请量、企业专利申请量均居全省第一。但从总体上看，无锡市知识产权创造还存在层次、质量不够高的问题，重大原创技术偏少，关键核心技术自主知识产权缺乏等。为此，《纲要》把大力提升自主知识产权的层次和质量作为重点，在保证专利申请量持续增长的同时，要求发明专利申请量、专利授权量有较大幅度增长。《纲要》明确，至2015年全市专利申请量达到5万件以上，发明专利申请量年均增长20%，专利申请量、专利授权量年均增长15%以上，企事业专利申请量占专利申请量的比重达到65%。

　　《纲要》还提出，要突出企业在知识产权创造中的主体地位，鼓励企业争当“专利大户”，增强专利的现实转化率。积极引导外向型企业申请境外专利，提高产品国际竞争力。打造“立体”知识产权保护体系经济越发达，涉及的知识产权案件就越多。无锡市中级人民法院去年共受理各类知识产权案件329件，审结272件，同比分别上升57.2%和62.9%。《纲要》的颁布实施，是无锡加强知识产权保护的新契机。根据计划，无锡市将构建企业自我保护、行政执法保护、司法保护这一“立体”知识产权保护体系，强化知识产权司法保护机制，建立和完善统一受理知识产权民事、行政和刑事案件“三审合一”机制，提高执法效率和水平。

　　《纲要》要求，有计划、有重点地开展知识产权执法专项行动，对知识产权违法犯罪案件高发的重点行业、领域和地区，以及群体性侵权和大规模假冒、盗版等行为，开展集中整治，涉嫌犯罪的移送刑事执法机关处理，使盗版、假冒等侵权行为得到更有效的遏制，滥用知识产权现象进一步减少。

　　推进知识产权文化和人才队伍建设

　　培育知识产权文化，是实施知识产权战略的重要内容。《纲要》提出，引导企业将知识产权文化融入企业发展的整体战略规划，引导企业建立考核评价和奖赏激励机制。到2015年，培育知识产权优势企业200家，培养企业知识产权工程师2000名。

　　无锡将选择部分知识产权制度健全的区域、企业，开展知识产权文化建设试点示范工作，并鼓励企业将知识产权申请的质量、数量和实施效益作为对企业员工职称评聘、考核评价和实施奖励的重要依据。同时，建立知识产权人才引进机制，将知识产权高端人才纳入无锡市创新创业人才引进计划，吸纳国内外高级知识产权专业人才来锡创业和服务，鼓励优秀人才到国外进行知识产权方面的培训和深造。

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