解读：加快经济发展方式转变 推进两型社会建设十项重点

　　以下产业是未来发展的重点

　　大力培育发展先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息和节能环保七大战略性新兴产业。加快改造提升传统产业，着力培育大企业、大产业、大集群、大园区、大品牌，同时引导中小企业走“专精特新”的发展路子。

　　大力推进自主创新，推进创新平台建设，重点建立一批技术创新基地、科研成果转化基地和产业孵化基地。加快发展金融、证券、保险、期货、现代物流、工业设计等生产性服务业，推进商贸流通、餐饮等生活性服务业转型升级，着力培育旅游、信息服务、社区服务等新兴服务业。

　　加快发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，着力培育新兴文化业态，进一步塑造湖湘文化品牌。

　　大中小城市和城镇一个都不能少

　　要加强城镇发展的科学规划，在着力打造长株潭城市群核心增长极的同时，把加快发展中小城市和小城镇作为推进城镇化的一个工作重点来抓，促进大中小城市和小城镇协同发展。

　　加快发展区域中心城市，扶持发展省际边界地区中心城市和边贸城镇。加快城市基础设施和公用事业建设，加快城镇住宅特别是保障性住房建设，促进房地产健康稳定发展。

　　按照统筹城乡发展的要求，协调推进城镇化和新农村建设，加快转变城乡二元结构，形成以工补农、以城带乡、城乡一体化发展新格局。

　　下一步布局规划该轮到农村了

　　农业是湖南的优势，推进农业现代化，要以确保粮食安全、增加农民收入、实现可持续发展为目标。

　　稳定发展粮食生产要由主要依靠扩大播种面积转到依靠科技、改良土壤、扩大复种指数、推广良种良法等上来。要进一步深化农村经营制度改革，加快完善农业服务体系，培育发展专业合作组织，突出抓好特色农业、生态农业、都市农业、休闲农业和外向型农业发展。

　　大力发展农产品加工业，发展壮大县域经济，扩大农村劳务输出，支持鼓励农民工返乡创业，加强对农村劳动力的培训，促进农村劳动力转移就业。

　　加强乡村布局规划，以村庄整治建设为重点，全面提高乡村规划建设水平。

　　建设“数字湖南”推进党务公开

　　建设“数字湖南”，首先要大力扶持发展电子信息产业，大力发展宽带传输网及下一代网络技术，完善信息服务平台，推动信息化与工业化融合。

　　加快湖南“超算中心“建设，加快发展云计算和物联网。以国家移动电子商务试点省为平台，大力发展移动电子商务。抓住国家将长株潭城市群列入“三网融合”试点的机遇，加快推进“三网融合”步伐，形成新的经济增长点。

　　加强基础信息库建设和信息服务中心建设，加快信息技术在经济社会发展各个领域的推广应用，积极推进党务、政务、商务、生产、生活、社会管理以及农村信息化，提高全社会信息化水平。

　　长株潭，“3+5”，湘南，大湘西

　　发挥长株潭试验区示范带动作用，认真组织实施第二阶段的改革建设，重点抓好“两型”产业振兴、基础设施建设、节能减排全覆盖、湘江流域环境污染综合整治、示范区建设、城乡统筹、长株潭公交一体化、三网融合等“八大工程”建设，推动试验区改革建设取得新的突破，为全省、全国探索新路子、积累新经验。

　　按照优化提升“3+5”城市群、加速崛起湘南、扶持发展大湘西的要求，调整优化空间布局。“3+5”城市群要着力推进产业转型升级。湘南地区要突出扩大对外开放，重点对接粤港澳和北部湾国际区域经济合作区。大湘西地区要加大政策扶持力度，着力改善基础设施条件，突出发展优势特色产业和保护生态环境。

　　保护“绿色湖南”建设东方“莱茵河”

　　像爱护眼睛一样，保护好湖南的青山绿水。坚持把不上“两高”企业、不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设作为谋发展、上项目的底线。

　　大力推进节能减排，积极发展循环经济和低碳技术，加大淘汰落后产能力度。

　　突出抓好重点区域、流域和行业、企业的污染防治，推进洞庭湖和“四水”流域综合治理，重点抓好湘江流域重金属污染治理，把湘江打造成东方“莱茵河”。

　　探索建立生态补偿机制和生态环境共建共享机制，加强湿地、山林、水面、河谷等生态系统的保护。以环保、生态、绿色为主题，开展“宜居城市”、“宜居城镇”、“宜居村庄”创建活动，努力把湖南建设成为中部乃至全国最适宜居住的地区。

　　努力让“三驾马车”并驾齐驱

　　着力扩大有效需求，促进投资、消费、出口协调拉动经济增长。进一步保持投资对经济增长的支撑作用，优化投资结构，改善投资环境，拓宽投融资渠道。落实国家促进民间投资的政策，放宽市场准入，有效扩大民间投资。

　　加强项目建设，实施重大项目带动战略，精心谋划和储备一批对全局和长远发展有重大影响的大项目、好项目，争取进入国家的规划笼子。

　　努力扩大消费需求，正确引导消费结构升级，倡导适度消费、文明消费，反对铺张浪费、奢侈消费。要努力扩大出口，在扩大外贸规模的同时，转变外贸发展方式，改善外贸结构，提高出口对湖南经济增长的贡献率。

　　增加居民收入培育“橄榄型”社会

　　实施更加积极的就业政策，大力发展服务业、劳动密集型产业，支持中小企业和非公有制经济发展，创造更多就业岗位。鼓励和支持自主创业，促进以创业带动就业。

　　千方百计增加居民收入，调整收入分配结构，提高最低工资标准和低收入群体收入，实施以中低收入者为重点的增收计划，培育“橄榄型”社会结构。建立低收入居民生活补贴与低收入居民基本生活费用价格指数联动机制。

　　加快建立覆盖城乡的社会保障体系，实现城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、最低生活保障等基本社会保障制度的城乡全覆盖。

　　深化医药卫生体制改革，健全城乡医疗卫生体系。

　　深化改革提高湖南国际化水平

　　深化改革开放，形成有利于转变经济发展方式、建设“两型社会”的体制机制和制度保障。

　　加快资源和要素价格形成机制改革，形成反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损毁成本的生产要素和资源价格形成机制。深化财税金融体制改革，健全有利于经济结构调整的财税金融体制。进一步扩大对外开放，充分利用国内国际两个市场、两种资源，提高湖南国际化水平。

　　拓展招商引资方式，大力引进战略投资者，大力承接产业转移。引导外资投向主导产业、高新技术产业、节能环保、现代服务业等领域。支持和鼓励有条件的企业走出去，扩大境外资源合作开发。抓住中国一东盟自由贸易区建立的历史性机遇，拓展和深化与东盟各国的经贸合作。加强与央企对接和部委共建。加强与泛珠三角、北部湾经济区、长三角和中部地区等区域合作。

　　法治湖南让权力在阳光下运行

　　加快建设法治湖南，不断提高全省经济、政治、文化和社会生活各个领域的法治化水平。积极探索完善坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的运行机制和有效实现形式，提高各级党委依法执政的能力和水平。

　　人大要加强地方立法工作，加强执法监督检查。各级行政机关要坚持依法行政，规范行政行为，加快建设法治政府。政协要充分履行好政治协商、民主监督、参政议政职能。司法机关要坚持公正廉洁司法，提高司法公信力。支持各民主党派、工商联和无党派人士充分发挥参政议政作用。

　　推行党务、政务公开，让权力在阳光下运行，加快社会信用建设，积极培育发展各类社会组织，推进基层社会管理体制改革，建立化解矛盾纠纷的新机制。

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