产业升级：广州迈进服务经济时代

       省委常委、广州市委书记张广宁等领导向先进企业代表颁奖并合影。

        从本周一开始一连3天，省委常委、广州市委书记张广宁，市委副书记、市长万庆良率队分别到全市12个区（县级市），对各区（市）的产业转型升级的成效进行现场考评。昨日，市委、市政府专门召开“贯彻落实珠三角规划纲要、加快推动产业转型升级总结会”。

　　昨天还通报了全市实施珠三角规划纲要2010年度评估考核结果，天河区、萝岗区、番禺区、海珠区、市发展改革委、市水务局、市卫生局、市编办、市环保局、市城乡建设委、市人力资源和社会保障局、市财政局、市公安局、市委组织部、市协作办、市体育局、市金融办、市林业和园林局、市交委等19个单位被评为优秀等级。

　　产业发展“四个超过60%”

　　广州加快“腾笼换鸟”、退低进高，进一步推进产业升级。近年来，已将原有的300多个零星分布的工业园区，重新整合为40多个现代产业集群，彻底改变了过去“村村点火、户户冒烟”的发展格局。

　　为实现这个产业发展目标，2009年年初，广州市在全省率先出台《广州市建设现代产业体系规划纲要》，且先后制定了《关于加快发展现代服务业的决定》、《加快发展总部经济的实施意见》等政策措施，为加快产业升级转型提供制度保障。实行“三重”（重要试验区、先行区、示范区、开发新区，重大产业基地，重点项目）目标管理责任制，形成“一带六区”（东部产业带，南部临港产业区、北部空港经济区、中部现代服务业核心聚集区、东南部产学研创新区、中南部服务业发展区、东北部生态休闲旅游区）产业布局，以重点项目为龙头，加快现代产业体系。

　　广州正在从原来以轻工业、加工业和服务业为主逐步转变为轻重工业协调发展、现代服务业增长迅猛、核心产业竞争力不断增强的国家级中心城市。

　　统计数据显示，广州经济发展重心和资源配置向服务业转移趋势明显，全社会固定资产投资投向服务业领域比重保持在70%以上，其比重持续上升并在2010年首次突破80%，实际利用外资中投向服务业领域的比重也超过60%。

　　在2010年，广州产业发展已实现“四个超60%”，即服务业增加值占地区生产总值比重超过60%，现代服务业增加值占服务业增加值比重超过60%，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重超过60%，服务业对经济增长的贡献率超过60%。去年，全市三次产业比例为1.8：37.2：61.0。

　　产业布局向适应主体功能战略转变

　　按照产业发展规划，广州以主体功能区战略为导向，根据新、老城区不同资源优势和发展定位，谋划产业实现错位发展、率先发展、互动发展。

　　珠江新城—员村中央商务区、琶洲国际会展商务区、白鹅潭国际商贸区、白云新城商贸文化区、新中轴线南商务行政区、黄埔临港商务区等现代服务业功能区，总规划面积超过100平方公里，重点发展商贸会展、金融、文化创意、商务服务等现代服务业和总部经济，有力支撑广州国际商贸中心和世界文化名城建设。2010年，荔湾、越秀、海珠、天河、白云、黄埔6个中心城区服务业增加值占全市服务业增加值比重达到77.8%，其中越秀、天河、海珠服务业增加值占生产总值比重均超过80%。

　　东部地区重点发展高新技术产业。以中新广州知识城、广州科学城、天河软件园、广州开发区、增城开发区、黄埔区为核心，着力推动科技创新成果产业化和产业集群化，建设国家级高新技术产业基地，成为广州创建国家创新型城市提供重要支撑。

　　南部地区重点发展高端装备制造业。依托南沙开发区、番禺装备产业基地，重点发展汽车、机械装备、造船、精品钢铁等产业，发挥高铁和海港辐射带动作用，发展商务服务、现代物流、航运服务、旅游休闲等现代服务业，形成南部高端装备制造业基地和国际化临港经济区。南沙新区发展也被写进国家“十二五”发展规划。

　　每年50亿元支持总部经济

　　近年来，广州先后出台了一批重要的政策文件和措施，为产业发展营造了良好的环境。

　　由市政府出资10亿元设立广州科技风险投资有限公司，现已投资近70家企业。先后引进了资金规模达50亿元的中科白云股权投资基金、资金规模达4亿元的德同凯得基金和力鼎凯得基金等股权投资基金。设立广州私募股权交易所，为非上市公司股权、私募股权投资基金份额交易提供了市场平台。

　　市财政计划2010—2014年五年安排50亿元资金支持总部经济发展。同时明确提出“十二五”期间市本级财政将每年安排40亿元，共200亿元资金重点支持战略性主导产业实现重大突破。

　　同时，市财政每年设立2亿元“高层次人才专项扶持资金”，对创业领军人才给予100万—500万元的创业启动资金资助，统筹提供高层次人才住房、配偶就业、子女入学、医疗保健等配套服务。

　　■产业转型升级掣肘

　　1产业层次不够高

　　全市1600多家加工贸易企业中，有一半以上属于劳动密集型企业。在3天的现场考评中还发现，一些项目投资量不大，但用地量却很大。去年广州每平方公里产出地区生产值1.43亿元，深圳是4.78亿元，东莞是1.7亿元。今年一季度，广州每平方公里产出地区生产值3550万元，深圳是12034万元，上海是6825万元。广州的土地在环保绿、低碳率方面还有待提高。另外，金融业比重也比北京、上海、深圳都地，凸现广州的产业层次还不高。

　　2创新能力不够强

　　去年广州市高新技术产值低于深圳、上海、苏州，创新性企业“星星多、月亮少”。科技总量少，去年专利授权量仅为深圳的五分之一，大约不到上海的三分之一。发明专利授权也低于全国平均水平。

　　3重大项目推进不理想

　　广州在今年的“新广州 新商机” 项目推荐会上引进的101个重点项目，目前还有30个没有开工，57个项目完成投资完成率不足20%，还有一批投资完成率还在10%以下，也就是说，99%的项目落地率不理想，其中，南沙、海珠、荔湾、天河、从化的市重点项目投资完成率都在30%以下。

　　4高层次人才不足

　　广州现有两院院士的人数是上海的23%，是北京的4%，远远不能满足广州发展对人才的需求。
 

一键分享： 新浪微博 腾讯微博 搜狐微博 百度搜藏 QQ空间 开心网 白社会 人人网 豆瓣 google delicious↑ 返回顶部