老工业区的华丽“转身”

四方区加快建设产业园区助推产业升级

　　在“十二五”期间，四方区科学谋划“三大战略转型”，即由工业为主的传统产业结构向以服务业为主的高端产业结构转型，由工业生产型功能区向综合服务型功能区转型，由环境质量相对较差、发展活力相对不足的“老工业区”向宜商宜居宜创业的现代化新城区转型。在四方区由老工业区向现代城区迈进的过程中，产业园区起着举足轻重的作用，将撑起四方发展的脊梁。

　　今年1-6月份，四方区级财政收入完成5.3亿元,实现了41.69%的高速增长，增幅位列市内四区第一；区级税收收入占区级一般预算收入的比重达93%。在刚刚举行的四方区产业园区发展说明会上，四方区政府分别与中航工业集团、青岛理工大学、海尔地产集团、青岛纺联控股集团有限公司、工业设计协会、中国动卫中心等达成合作意向，涉及项目40个，意向投资总额合计为内资217.7亿元、外资1.6亿美元。产业园区正如一台发动机，为四方区经济提供着强劲而稳定的动力。抓住发展的“牛鼻子”

　　建设产业园区，不是空穴来风，而是抓住了发展的“牛鼻子”。

　　深入了解四方后，会发现这个看上去有点衰老、有点破旧的老城区其实家底殷实——四方区有青岛理工大学和青岛科技大学两所特色鲜明的高校，还有30余家全国、省、市级科研院所，以及中航工业集团下辖的前哨机械等大型国企。

　　青岛科技大学素有橡胶行业的“黄埔军校”之称，全国约80%的橡胶专业毕业生来自该校。以青岛为龙头的山东半岛橡胶工业占全国的半壁江山，轮胎产量占全国52%，拥有全国十大轮胎名牌中的一半；

　　中国动卫中心是农业部直属单位，为我国唯一一家专业从事动物卫生与流行病研究的国家级科研机构，动物卫生技术水平全国第一；

　　青岛前哨精密机械公司隶属于国有特大型企业——中航工业集团。2010年，中航工业入围《财富》世界500强企业，排名330位；

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　　四方区委书记纪敏直言不讳地告诉记者：“提出产业园建设，基于四方工业文化和技术方面的沉淀，我们有成熟的技术工人，有全国数一数二的橡胶业研发基地等等。这些都是四方潜力优势产业的‘根’与‘魂’，所以我们下决心做产业园区。”

　　正是在摸清家底的基础上，四方区开始做起产业园区的文章。刚刚履新的四方区发展改革局局长王鹏更愿意用“种子”来形容这些家底。拥有这些资源禀赋，四方区的产业园区风生水起。给产业园区找“婆家”

　　在产业园区建设上，四方区用上了巧劲：“能够给产业园区找到婆家的，尽量找婆家。”事实证明，企业是经济建设的主体。由企业主导经济行为要比政府主导更有活力。“只要能找到婆家，我们一定不直接主导产业园区的开发”，这是四方区对发展产业园区的共识。

　　四方区区委常委、副区长由翠玉说：“园区内的事情由园区管，园区外的事情政府管。”政府能做的是努力为产业园区做好相关政策扶持等配套服务。记者在采访中了解到，在各产业园区管委会中，四方区相关负责人都担任了一定职务。而他们所提供的正是产业园区的“贴身服务”。

　　有关专家认为，政府不越位、不缺位，也是四方区产业园区发展的关键。

　　以中航工业青岛科技园为例。这个产业园主要依托央企中航集团的优势，在原青岛前哨精密机械公司厂区，建设国家级高新技术企业和高端产业聚集区，承接中航集团及其旗下转移项目。事实上，这个产业园区的管理方一直是“地主”——青岛前哨。在生产主体尚未搬迁的基础上，青岛前哨就结合自身现有条件，依托区政府、科技局等部门的政策支持，对原有闲置的部分旧建筑旧厂房进行了改造，原来的老厂区摇身变成科技产业园。青岛前哨总经理赵福江介绍，现在园区内入住的孵化企业已达到34家。下一步，还将建设可容纳100家高科技企业的前哨科技大厦。

　　今年，橡胶谷也完成了“三级跳”：1月，四方区政府与中国橡胶工业协会、青岛科技大学、青岛软控签订了四方共建协议。3月，四方区与美国橡胶之都阿克隆市签订友好合作协议，举行橡胶谷发展战略说明会。5月，橡胶谷上升为市级发展战略。“十二五”期间，将重点推进橡胶谷综合服务中心、橡胶博物馆、橡胶交易中心等科研产业项目，打造集科研教育、创业孵化、会展商务、信息平台等功能于一体的高端产业聚集区。预计到2015年，年交易额可达500亿元。产业园区助推产业升级

　　干了一辈子纺织的原国棉五厂退休职工于淑珍再次走进熟悉的车间时，被深深震撼了：“年轻的时候从来没想过，玻璃也能织布啊。”不仅玻璃纤维能织布，这里还有牛奶纤维、竹纤维织布等高科技工艺。如今，蝶变重生的青纺联已成为一座现代纺织产业园、国家唯一的“多组分差别化纱线坯布开发基地”。

　　四方区委副书记、区长李奉利说：“四方要发展，就需要‘加法’和‘减法’同时做。增加的是占用资源少、投入产出比高、低能耗、低污染的高端产业，或者能解决就业的密集型都市工业；淘汰的是占用资源多、污染大、能耗高的夕阳产业。特别是在企业外迁过程中，一定要有迁有留，低端的生产环节迁往郊外，我们常说的‘微笑曲线’的两端——研发设计和营销总部要想方设法留下。”

　　事实上，产业园区主导下的四方区城市化进程，确实带来了整个区域经济结构的大转身。如今，四方区积极搭建产业聚集发展平台，产业园区建设势头良好，建筑创意产业园引进10余家建筑设计企业，青岛地理信息大厦主体封顶，中景设计创意中心即将投入运营；海尔智能产业园将利用原海尔冰箱厂地块工业遗存，依托海尔集团公司，打造集数码产业研发、家电创意、金融保险、市场营销、工业旅游等现代服务业为一体的产业园；工业设计产业园，主要依托四方机车厂工业设计的产业基础，打造全国有影响力的工业设计产业基地。目前，国家快速成型技术中心青岛基地、英国PG工业设计公司等三十余家工业设计企业已经落户园区。

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