推动“双转移” 广东启动产业转移工业园开放周

　　为增进社会各界对产业转移工作和省产业转移工业园的了解，推动省产业转移工业园开发建设和招商引资工作，广东省经济和信息化委、财政厅、外经贸厅于9月16日-20日期间共同举办广东省产业转移工业园开放周活动。整个开放周系列活动由“产业转移投融资论坛”、 “产业转移招商引资专题培训”、“省产业转移工业园开放周巡馆日”、“省产业转移工业园招商引资推介会”、“省产业转移工业园体验日”等活动组成。

　　“双转移”催生近700亿产值

　　9月16日，广东省产业转移工业园开放周活动启动暨产业转移合作签约仪式在广州琶州国际会展中心举行，中共广东省委常委、副省长肖志恒出席启动仪式并致辞，副省长刘昆主持仪式。肖志恒表示，目前，全省34个省产业转移工业园都已“开荒地为产地”，各个园区在飞速发展中呈现出勃勃生机。

　　肖志恒说，推动产业和劳动力“双转移”，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，审时度势，根据我省实际作出的重大战略决策。近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省各地始终坚持把推进产业转移作为破解区域协调发展难题和“调结构、转方式”的重要举措，把产业转移工业园开发建设作为加快推进产业转移的主要抓手和拉动欠发达地区经济快速增长的重要突破口，制定实施了一系列配套政策。

　　今年上半年，广东一共完成了1854个产业转移项目，总投资额超过3700亿元。截至目前，全省34个省产业转移工业园实现产值695.65亿元、税收42.3亿元，较去年同期同口径同比分别增长52.5%、75.6%，远远高于全省工业平均增速。与此同时，农村劳动力向城市转移达到300万，省产业转移工业园共吸纳劳动力就业42.6万人，较去年同期增加10.85万人。实践证明，我省实施的“双转移”战略是完全符合科学发展观的根本要求的，完全符合经济发展的客观规律。

　　肖志恒认为这次产业转移工业园开放周活动的成功举行，不仅将进一步增进社会各界特别是珠三角地区外向型企业和境外投资机构，对产业转移政策和省产业转移工业园的了解，更为企业和投资机构与省产业转移工业园直接进行互动沟通创造了一个良好的合作交流平台。

　　启动仪式上，广东省经济和信息化委与中国工商银行广东省分行、国家开发银行广东省分行、中国邮政储蓄银行广东省分行、广东省中小企业信用再担保公司、广东省现代信息服务业研究所、广东省广咨国际工程投资顾问有限公司分别签署了产业转移合作协议。

　　省内外商家亲身体验产业转移工业园

　　9月19-20日，在省经济和信息化委党组成员、总经济师姚德洪带队下，省内外50位专家、客商代表以及媒体朋友共赴广州和江门产业转移工业园开展园区参加体验日活动。两天的所见所闻后，代表们认为，广东的产业转移工业园产业布局合理，在人力资源、土地等七个方面优势明显，发展潜力巨大。

　　阳江转移园：投资政策更优惠

　　位于阳江高新区的广州产业转移工业园规划面积32700亩，重点发展石油化工、有色金属加工生产、装备制造业、电子信息等产业。在高新区，代表们先后到万事达水产加工、汉能LED、嘉吉粮油等企业调研，了解当地投资优势，并现场考察阳江港建设情况。

　　了解到，广州产业转移工业园目前正处于大开发、大建设的时期，产业集聚逐步形成。该园区已投入土地开发和基础设施建设资金约9亿元，开发土地面积超过8.6平方公里，累计引进项目100个，总投资额219亿元，其中已建成投产项目20个，在建项目17个，筹建项目63个，项目全部建成投产后，可新增工业产值400亿元，新增税收20亿元。

　　为了鼓励外来投资，高新区制定了一系列的投资优惠政策，在收费减让、财政扶持、土地供应、手续办理等方面提供了更多的优惠和便利，为进驻园区的商家营造了一个和谐的大环境。园区土地使用税每年每平方1.5元，租用厂房每月每平方在5-6元之间，工业企业用水每立方米为0.8元，比珠三角低了1.4元。工业用电平均每度0.59元，比珠三角低10%。工人工资人均比珠三角低20%。同时，园区还减免了劳动管理等39项工业企业行政事业性收费。

　　在实地调研后，代表们与当地企业及高新区有关负责人进行座谈。代表们认为，广州产业转移工业园在人力资源、土地、区位、港口、电力、交通、环境七个方面具有明显优势，并且创造性地出台了鼓励企业加快投资建厂的实施办法，企业入园发展的积极性被充分调动，工业园发展前景看好。

　　江门转移园：成为“投资热土”

　　随后，笔者又来到江门产业转移工业园，该园区设立于2009年6月，同年7月成为示范性产业转移工业园，并获得5亿元扶持资金，规划面积1008.9公顷，采取一园两区的开发模式，分为开平园区和恩平园区，重点发展电子信息、五金机械、纺织服装等产业。

　　江门产业转移工业园的负责人告诉笔者，自从江门产业转移工业园成为省示范性产业转移工业园以来，园区基础设施逐步完善，投资环境不断优化，在此前提下园区通过“走出去、请进来”等多种灵活机动的方法开展招商引资工作，至今已吸引了大批国内外的专业人士前来考察。

　　据悉，翠山湖园区目前已通过评审的项目有10个，投资总额达13.03亿元，其中包括国汇工业园、海鸿变压器等著名企业。米仓园区在加快基础设施建设的同时，通过招商引资已有3个超亿元项目落户，签约和洽谈项目达10个。

　　据预计，2013年江门转移园建成投产后，可吸纳入园企业总投资177亿元，年工业总产值可达360亿元，年创税收28.8亿元，成为全市工业经济及财税收入的重要增长极，可提供就业岗位4.3万个，占目前全市农村富余劳动力总量16万人的四分之一多。尤其值得一提的是，该转移园还能带动江门其他产业的发展，为江门努力建设成为广东重点发展区的排头兵增添强力引擎。

　　何为“双转移”

　　“双转移”是广东首先提出的“产业转移”和“劳动力转移”两大战略的统称，目的是突破广东省经济发展的瓶颈，具体是指珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移;而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地二、三产业转移，另一方面其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角地区转移。2008年5月29日， 省委书记汪洋主持召开了“推进产业转移和劳动力转移工作会议”，研究贯彻落实省委、省政府《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》的意见，动员和部署全省进一步推进产业转移和劳动力转移工作，促进省区域经济协调发展，“双转移”战略宣告启动。

　　效果一：助推经济，上半年实现产值近700亿

　　省委常委、副省长肖志恒在产业转移工业园开放周活动启动仪式上介绍，目前，全省34个省产业转移工业园都已“开荒地为产地”，各个园区在飞速发展中呈现出勃勃生机。今年上半年，全省34个省产业转移工业园实现产值695.65亿元、税收42.3亿元，较去年同期同口径同比分别增长52.5%、75.6%，远远高于全省工业平均增速。

　　笔者从省经信委了解到，截至今年6月底，全省34个省产业转移园入园项目数2200个，其中已签订正式协议项目1850个，与2009年相比新签约275个，是2008年同期协议项目数的3.86倍，协议总投资达到3700亿元，是2008年同期的11.53倍;在建及建成项目1520个，其中建成项目1020个，投资额分别是2008年同期的9.97倍和9.28倍。

　　与此同时，省产业转移工业园已经成为当地经济发展的助推器和增长极。数据显示，2007年省产业转移工业园工业增加值占粤东西北地区工业增加值比重不足1%，2008年这一比重上升为7.07%，到2009年省产业转移工业园实现工业增加值290亿元，占到粤东西北地区当年工业增加值的9.4%。在省产业转移工业园带动下，2009年粤东西北地区工业固定资产投资增长分别达到19.4%、29.8%和24.9%，分别高出珠三角地区7.4、17.8和12.9个百分点。

　　效果二：带动就业，已吸纳就业42.6万人

　　“双转移”让转移目的区获得了实惠。省产业转移工业园增加了欠发达地区农民就业机会，促进了当地群众工资性收入增长。

　　以韶关市为例，产业转移为当地农民创造了大量就业机会，农民人均纯收入由2007年的4308元提高至2009年的5338元，连续两年保持10%以上的增幅。据统计，省产业转移工业园迄今吸纳就业42.6万人，多数劳动力来自当地，预计随着园区大批工业项目投产，对当地就业的拉动作用将更加明显。

　　而珠三角在“腾笼换鸟”过程中实现了土地增值，当地群众和集体经济收入也得到很大提高。记者了解到，东莞市厚街镇寮厦村在6家生产五金、陶瓷、鞋材的劳动密集型企业旧厂房基础上建设鸿运鞋材市场，实现了“收厂租”到“收铺租”的转变，租金收入由原来的每平方米7元多，提高到每平方米10元，每年为集体经济增收150多万元。

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